快捷搜索:

更多

当前位置:nba投注 > 更多 > 取消1000多项高考体育加分赛事,杭州市教育局初

取消1000多项高考体育加分赛事,杭州市教育局初

来源:http://www.ricardocortezcruz.com 作者:nba投注 时间:2019-09-24 10:25

“各地均衡配置生源,按学生居住地就近入学,大部分县基本实现了‘零择校’。”7月30日,教育部官方网站发布了国家教育督导检查组对浙江省35个县(市、区)义务教育均衡发展督导检查的反馈意见,并将提请国务院教育督导委员会最后认定公布。

杭州市最近宣布,公办义务教育完全按学区招生,即实现“零择校”目标,当地市民称之为“史上最严格的择校限制令”,引发广泛关注。杭州提出“零择校”底气何来?新政会带来什么冲击?围绕一系列疑问,记者追踪调查。

首次披露取消“点招”等重大教育改革决策内幕
浙江教改经验:勇于向既得利益群体开刀

督导检查组是在科学扎实调查基础上得出上述结论的。据透露,检查组分11个小组,随机抽查学校216所,其中小学107所、初中75所、九年一贯制学校34所;召开人大[微博]代表、政协委员、校长、教师、家长[微博]座谈会143场;发放满意度调查问卷17327份,回收有效问卷17306份。

择校成了“拼家长”杭州首踩“刹车”

“取消浙江大学的招生特权,省内其他高校就不敢吭声了。”近日,浙江省教育厅厅长刘希平在接受中央教育新闻采访团采访时表示,“教育公平改革要勇于向既得利益群体开刀。”要促进教育公平,就必须推动教育改革。这几年,在省委省政府的支持下,浙江在整治高校招生特权、高考体育加分、中小学择校乱收费、异地高考等教育系统“顽疾”方面走在了全国前列。在当前全面深化改革发展的大背景下,刘希平等主要亲历者向中国青年报记者首次披露了浙江教育一些重大改革决策的内幕。取消浙大教职工子女高考录取优惠,一举破除省内其他高校“点招”特权在高等教育界,“点招”被视为高校尤其是名牌大学权力寻租的特殊领地,只有少数权势阶层和教育界内部人士才能享受,普通老百姓对此知之甚少,更不可能从中受惠。“点招”严重损害了教育公平,所以,教育部几乎年年都发文严禁“点招”,但禁而不绝。今年5月,教育部再次专门下发文件,开展以整治“点招”为重点的专项治理活动。2006年从浙江省丽水市市长职位调任省教育厅厅长之初,就有好心的同志对刘希平说:“高考期间你要换一个手机号码,人也躲起来。”因为社会上对高校“点招”的需求大,方方面面找的人多,群众意见也很大。用浙江省监察厅驻省教育厅监察专员办公室主任陈金方的话说,高考“点招”,就是高校在使用额外追加的招生计划时,不按高分到低分录取。对本校教职工子女的“优惠”政策,则只要上了批次录取控制线,即使没达到本校录取线也会降分录取。“点招”与“优惠”都属于照顾录取的范畴,而且“点招”比后者的涉及群体更大。比如,高招一本线是600分左右,一些985、211高校的最低录取分数线至少在650分以上。因此,有的高校教职工表示,学校降低五六十分录取其子女入学就读,比奖励100万元现金、分配一套房子更实惠。“这方面,浙江大学数量比较多,包括学校与附属医院照顾录取的子女一年有几十个人。”陈金方说。对此,高校教职工内部意见也不统一,希望有所改变。但是,听到浙江省要打破这项特权并先拿浙江大学开刀时,谁也不相信。就连浙江省教育考试院的同志都私下说:“我们等着厅长写条子来”。刘希平表示,2007年省教育厅顶着各方面的压力,坚决取消包括浙江大学在内的高校“点招”特权:省内所有招生计划一律通过高校招生计划管理系统平台编制和执行,对省内高校一律不留机动指标,对省外院校招生计划一律从教育部计划管理系统流转,绝不受理任何网外招生计划。“至今,省教育考试院也没有等到厅长写的条子。”刘希平说。不留机动指标,对于“点招”而言,相当于釜底抽薪。前不久,教育部又一次发文,要求高校招生信息做到“十公开”,其中特别指出,预留计划及去向必须公开。高校“点招”特权破除后,浙江省教育厅副厅长蒋胜祥发现,权势家长还有一条的路,高考分数不高的学生,通过转学方式进入好大学的越来越多。浙江又赶紧在大学生转学条件上增设一道门槛——转入浙江省内高校就读的学生,其录取时的高考分数应当达到拟转入学校当年相同生源地学生的同批次投档分数,只能从好大学往下转,不能从录取分数低的大学向上转。全省大学生转学人数从2006年的354人降到了2013年的106人。顶住群体性上访压力,取消1000多项高考体育加分赛事进入2009年后,浙江高考体育加分弄虚作假现象愈演愈烈,尤其是“三模三电”(即航海建筑模型、航空航天模型、车辆模型与无线电测向、无线电通信、电子制作)项目,几乎变成了地方权势家庭子女的“高考加分俱乐部”。有一组统计数据可以说明问题的严重性。2008年该省高考体育加分考生有438人,“三模三电”有198人;2009年全省高考体育加20分者1003名,“三模三电”达到700多名。其中还有不少到省外参加比赛获得国家二级运动员证书回浙江申请高考加分者,社会反响十分恶劣。刘希平说,“中国青年报2009年、2010年连续对浙江高考体育加分乱象的监督报道给了省教育厅极大的压力,同时也是促使浙江省及全国整治高考体育加分乱象的主要动力,维护教育的公平与公正。”高考体育加分乱到什么程度,连这位厅长都说:“看到加分名单以后害怕。”一是运动员等级证书造假或水分严重;二是比赛或测试组织不规范,替赛、替考现象严重;三是个别与体能、运动技能关系不大、更多靠运用器材等运动的赛事组织管理及评奖问题多。“两三个热心的人随意组合几个省的比赛就是全国大赛,然后就要求加分。”省教育部门不认同这种山寨赛事,却遭到了省体育部门的指责:“省教育厅严重违法,你没有权力剥夺二级以上运动员享受高考加分的政策。”与此同时,一些培训中介机构的人出钱,组织考生家长上访要求省教育厅答复与解决。刘希平透露,“上访的学生家长就住在省教育厅对面的饭店,我们上班,他们也‘上班’。”时任省教育厅办公室主任的吴永良介绍:“我被上访者围在里面,不准出来吃饭。”从2009年开始,浙江省对符合体育加分政策的所有考生进行省级统一测试认定;从2011年起,把包括体育加分、学科竞赛、思想品德等在内的所有奖励类项目高考加分分值均由20分降为10分,高考体育加分项目由32项限定为田径、篮球、足球、排球、乒乓球、武术、游泳、羽毛球等8项,并明确到2014年“三模三电”不再实行高考加分。2011年,教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科协等五部门规范和调整部分高考加分项目,规定除田径等8个项目之外,各省可酌情增加两个加分项目。对这项自主权力,浙江省体育部门说“规定可以用的,为什么不用”。省教育部门的意见是:“不用。”通过这些措施,该省大大减少了高考体育加分的“寻租”空间,把加分赛事由1000多项减少为30项,一大批“南郭先生”被剔除,全省高考加分人数从2009年的1003人降到2013年的182人。有的领导干部质疑“零择校”政策,省纪委说谁违规就查处谁2011年,瑞安市择校乱收费问题被媒体曝光。省教育厅调查发现:真正有权有势的人择校未必交钱,或者交很少的钱;按价码交的还是普通老百姓。“一所学校择校率超过50%,还算择校吗?根本不是择校,而是变着法子把一些教育的支出负担转移给老百姓。”所以,治理择校乱收费不像取消高校“点招”与高考体育加分那样只要省教育考试院严格把关即可,这涉及到地方财政的“钱袋子”问题。“市县教育行政部门同省教育厅是业务指导关系,地方党委、政府根本不怕教育厅。但是,把治理义务教育阶段中小学择校乱收费的政策与要求,放到阳光下让全社会监督,让想择校的人不敢去择校。”省教育厅副厅长韩平介绍,浙江治理择校乱收费不是教育部门单打独斗。据陈金方透露,在文件正式出台前,省教育厅联合省纠风办、财政厅、物价局把24个择校费达到2000万元以上的县市区政府分管领导、教育局局长请到杭州开座谈会,明确要求从2011年12月31日起严禁中小学入学与收费挂钩,违者先处理人再处理事。大多数人对此持怀疑态度,包括教育系统内部的人也担心做不到。一位老同志对厅长说,“小孙子读书有困难”。得到的答复是,“浙江早就解决了有书读的问题,小孙子读书没有困难,但是择校肯定不行。”实施“零择校”,无疑增加了地方政府的财政压力。“一些领导干部提出质疑,浙江省委常委、省纪律检查委员会书记任泽民同志旗帜鲜明地支持省教育厅。省纠风办的副主任说,谁要是违规就查处谁。”刘希平向本报记者透露。公办中小学不准择校,民办学校则趁机组织考试争抢优质生源。省教育行政部门进行规范管理,民办学校就用《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》进行抵制:自主确定招生范围与方式是其法定权利,教育部门没有权力干涉。浙江省教育厅请示教育部“《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国民办教育促进法》两者之间怎么把握”,未得到明确答复又去问全国人大常委会。对方表示:发现有问题,但是现在法律没有修改,没有明确的答复。在进退两难之际,省教育行政部门只好请民办学校开座谈会,并约定民办学校自主招生与方式必须有边界,民办学校的行为必须贯彻党和国家的教育方针,符合义务教育阶段发展素质教育的目标;从而达成70%摇号、30%面试的招生模式。“治理择校乱收费肯定让一些人感到不舒服,但是老百姓舒服了。”据统计,全省90个县市区中,有79个义务教育阶段公办学校实行“零择校”,其余11个择校生比例降到5%以下。异地高考政策不搞过渡期,并非省内人口少、压力小2013年,全国11个省报名参加“异地高考”的学生共4390人,在浙江省参加高考的有984名考生,占全国随迁子女考生总数的22.4%。浙江是当年制定政策当年放开异地高考,有一种意见说“太匆忙了”;连教育系统内部都说“来不及做准备”;还有一部分人认为最好像其他省市一样搞两至三年的过渡期。刘希平回答:“浙江异地高考政策坚决不搞过渡期。”浙江省教育考试院副院长孙恒向记者提供了一份更加详细的统计数据:2013年在浙江参加异地高考的984人中,实际录取650人。其中,一批次上线33人,录取31人。最高分理科717分,被上海财经大学录取。文科最高分636分,被浙江工业大学录取;二批次上线143人,录取122人;三批次上线153人,录取124人;高职单考单招335人,自主招生及单独录取小类别招生38人。对于浙江异地高考不设过渡期,有些省市回应说“浙江人口少,压力小”。浙江省教育厅表示,统计事实并非如此。在浙江接受义务教育的进城务工人员子女有130万人,其中在公办学校就读的达到75.6%。同时,在全国外来人口外省籍读书的统计中,浙江省总量也排在第二位,仅次于广东;外来人口子女占全部学生的比例,浙江达到25%排在全国第三位,仅次于上海、北京。“其实我们的压力是很大的。但是,浙江老百姓开放、包容,平静地接受了异地高考这个新生事物。”刘希平说,“既没有人到省教育厅上访,也没有人写信表示抗议。”

择校问题一直是教育界的“顽疾”。浙江省是如何做到“零择校”的?治理这一教育顽疾的难点与挑战在哪里?带着这些问题,中国青年报记者深入到浙江杭州、宁波、温州、义乌等地进行了调查采访。

“老百姓最不满的就是以权择校、以钱择校。”杭州市教育局初等教育处处长蒋锋说,公办小学和初中“择校”,一直被称为阻碍教育公平的“顽疾”,而择校的根源是教育资源不均衡。据介绍,在杭州拿到一个公办“择校”名额,“标准价”是小学2.5万元、九年制学校3.5万元。但光出钱没用,关键得托关系。

择校“条子”多来自上级部门以及市委市政府

杭州一所公办“名校”校长坦言,为了保证“小班化教学”,学校不得不扩充班级数量。公办学校本就该服务于附近居民,递来的那些择校“条子”有违教育公平,但学校要服从相关部门管理。当地教育部门一些工作人员也抱怨,在来“拉关系、递条子”的家长中,有些人还要求择老师,择座位,简直“择无止境”。蒋锋表示,从前由于教育缺钱等原因,择校被默认;如今实行绩效工资,各县区对教育投入逐年加大,完全可以关闭这条通道。

谈及以往的“风光”生活,金孜红说:“真的比教育局长还要牛,市委书记、市长经常找,市政府职能部门一把手更不在话下。亲戚多,朋友多,电话多,饭局多,诱惑多,甚至有人把一大摞钱放在办公室里。”

为此,浙江省教育厅2012年全面推行公办初中小学“阳光招生”,考虑到政策的推行难度,目标定为“把择校率降到5%以内,或者大幅下降”。蒋锋透露,杭州市教育局在内部讨论时,有人曾提出想保留5%的择校空间,“但一般老百姓也享受不到这些名额。不如一刀切,一个不留。”记者发现,杭州提出“零择校”,其底气是此前已力推名校集团化等举措,使教育资源分配实现了相对均衡。据介绍,到2011年全市优质义务教育覆盖面超过75%,有些区超过了95%。

大家之所以对金孜红格外关照,都是冲着他的身份——义乌市中心城区一所具有百年历史的名校校长,这所学校一年级开设4个班,最多160个学位,可每年报名的适龄孩子有1000多人。

禁了公办“择校”民办“择校”大热

这种“僧多粥少”的局面,给校长们带来的苦恼远远多于“风光”。金校长说:“收到的‘条子’上到全国人大、国务院以及教育部,下至义乌市委、市政府以及教育局。各级各类的关系与‘条子’让自己应接不暇,有电话不敢接,有饭不敢吃,有家不敢回。”

今年公办学校还未招生,“零择校”新政尚待检验。记者近日从杭州15所民办小学招生火爆现场看,这一新政还没让家长放下精神重压。

民间关于择校乱象的种种说法也得到了教育部门的官方印证。浙江省教育厅有官员告诉记者,在瑞安、乐清、义乌等择校乱收费“重灾区”,个别名校不划学区,学生全都是择校生,甚至有的学校把桌子与验钞机放在校门口直接收钱。

4月14日是“零择校”政策出台后的首次民办小学招生时间,杭州教育部门曾预估,因为公办关闭“择校”通道,民办报名可能“水涨船高”。多所学校创招录比新高,有的学校甚至接近13∶1。杭州长江实验小学接受报名始自14日8点半,但早上5点就有家长来排队。校长娄屹兰告诉记者,学校首次从大学请了“外援”来做面试官,并准备多套测试题供现场抽取。现场一位带儿子来面试的父亲说,公办“名校”的最大优势在于好生源,有能力“择校”的孩子多来自环境好、重视教育的家庭。“零择校”后这个优势就没了。另一位母亲说,听说民办小学的“名校”有些名额能直升高一级“名校”。虽说公办免费,民办学校的费用一学期在五千元左右,但“上好学校”最重要。

“全市一年的‘借读费’就是上亿元。”义乌市教育局副局长葛晓明对中国青年报记者说,“禁止择校制度建立之前,名校紧缺教育资源的分配往往是看门路与背景。”

蒋锋担忧地表示,“考试效应”极有可能传递到学前教育,导致“幼儿园教育小学化”,不“拼家长”,改拼“早教”。民办学校杭州大关小学以艺术特长培养见长,今年实际招录比超过10∶1。校长金英表示,学校不想对外传递“招生”即“考试”的信号,学校关注报名孩子对音准、节奏等方面的“天赋”,但不是考察技能,否则幼儿园小朋友又要受苦了。

“实施‘零择校’前,温州11个县市区与义务教育入学挂钩的收费约在每年10亿元。”温州市教育局局长谢树华说,他两次因温州择校乱收费现象被国务院纠风办叫到省里做检讨。

“强制不择校”何时变成“理智不择校”?

比起凭关系择校,用钱择校更公平吗

浙江省社科院研究员杨建华说,只有做到教育资源配置的公平,硬件软件的公平,“零择校”才是理智,而不是强制的。西湖区教育局教育科科长陈为民认为,杭州推行公办初中小学“零择校”,背后有教育资源配置相对均衡的现实支撑。但也要看到,只有家长们的择校意愿下降了,“择校热”才能真正降温。

本文由nba投注发布于更多,转载请注明出处:取消1000多项高考体育加分赛事,杭州市教育局初

关键词:

上一篇:不建议家长,教育部发文要求

下一篇:没有了